重庆市引进国外智力专项经费管理实施细则
2015/11/5

重庆市引进国外智力专项经费管理实施细则

(试行)

 

第一章   

 

第一条   为规范我市引进国外智力专项经费(以下简称“引智经费”)的使用和管理,促进引智事业持续、健康发展,根据国家外国专家局《关于印发〈引进人才专家经费管理实施细则〉的通知》(外专发〔201087号)规定,结合我市实际,制定本细则。

第二条  引智经费是各级财政为保证引进国外智力工作正常开展而设立的专项资金。引智经费分为国家经费和市级经费。国家经费用于国家引智项目;市级经费除用于配套国家引智项目外,还用于市级引智(培训)项目、农业引智示范推广项目和重庆市外国专家局开展的引智活动和工作。

第三条  引智项目实施单位应严格按照规定的开支范围、标准和审批权限使用引智经费,不得擅自扩大开支范围和提高开支标准,不得擅自改变经费性质和用途,不得挪用或挤占。

 

第二章  经费开支范围和标准

 

第四条  引智经费的开支范围包括:专家经费、出国()培训经费、农业引智成果推广经费、引进国外人才事业支出等,使用方向以重庆市外国专家局的项目批复为准。专家经费的开支范围包括:国际旅费、专家零用费、专家食宿交通费、城市间交通费、专家工薪、突出贡献奖励费。

第五条  国际旅费是指从专家所在的国外居住地到中国入(出)境口岸之间的往返经济舱国际机票费用。按资助标准内实报实销一次往返经济舱国际机票或其它交通费用。如外方提供国际机票,则不再资助国际旅费。如因特殊情况需要为专家提供公务舱国际机票资助,应在项目申报或执行过程中按程序报国家外国专家局或重庆市外国专家局审批同意。

第六条  专家零用费是指资助不支付工薪报酬的专家在渝工作期间用于个人的费用补贴。专家零用费按专家在渝工作实际天数发放。

第七条  专家食宿交通费是指专家在渝工作期间的住宿费、餐费和市内交通费。专家食宿交通费按专家在渝工作实际天数计算。

第八条  城市间交通费是指专家入(出)境口岸至本市的一次往返中国境内交通费。

第九条  专家工薪是指重点项目外国专家工薪和报酬的标准。国家外国专家局资助用人单位与外方签订的合同或协议中所规定支付的工薪或报酬的30-50%,最高不超过60%。资助专家工薪的重点项目,不再资助专家零用费。国家重点引智项目聘请特殊专家费用超出现行标准或范围的,在执行过程中需单独报国家外国专家局审批。

第十条  突出贡献奖励费,由国家外国专家局掌握,专项审批拨付,各单位不得自行在项目费用中列支。

第十一条  每位专家一次来渝,资助时间不超过30天,专家经费最高资助标准不得超过45000元人民币(含国际旅费、专家零用费、专家食宿交通费、城市间交通费),低于资助标准的按实际发生额核销。

第十二条  引智项目实施过程中陪同人员产生的所有费用由聘请单位支付,不得在专家经费中列支。聘请单位因接待专家而购置的办公设备等费用,应按原开支渠道支付,不得在专家经费中列支。

 

第三章  出国(境)培训经费开支范围和标准

 

第十三条  出国(境)培训经费开支范围包括:住宿费、伙食费、公杂费、培训费、国际旅费、城市间交通费和中长期出国(境)人员境外费用。

第十四条  住宿费是指出国(境)培训人员在境外发生的住宿费用,不包含电话费、小费等。

第十五条  伙食费是指用于学员日常伙食开支,按不同国家和地区,实行包干的办法。包干天数按离、抵我国国境之日计算。

第十六条  公杂费是指用于国(境)外市内交通、邮电、办公用品、必要小费和旅行支票、汇票兑换手续费等。公杂费不分国家和地区按每人每天10美元包干使用,包干天数按离、抵我国国境之日计算。公杂费包干使用后,不再报销个人学习工具、资料等费用。出国(境)培训人员不发放国外零用费和服装补助费。

第十七条  培训费是指出国(境)培训团组在国(境)外集体开支的授课、翻译、场租、市内交通、邮电等直接为国(境)外培训所发生的必要费用。欧元区国家培训费开支标准一律以欧元作为货币单位。

第十八条  国际旅费是指出境口岸至入境口岸旅费。按照中国民用航空总局公布的普通经济舱国际航班票价计算。

第十九条  城市间交通费:指在培训所在国为完成培训任务所必需的城市与城市之间交通费用。

第二十条  中长期(指90天及以上)出国(境)培训人员境外费用:主要包括伙食费、住宿费、交通费、通讯费、书籍资料费、医疗保险费和零用费等。

 

第四章  软件、独联体、农引推等项目经费开支范围及标准

 

第二十一条  软件及集成电路的研发、教学、生产、销售、服务和管理等项目聘请外国专家的国际旅费、城市间交通费、食宿费、专家工薪等费用按专家经费开支范围及标准执行;聘请特殊专家费用超出现行标准的,在执行过程中,需单独报国家外国专家局审批。

第二十二条  独联体及教科文项目聘请专家的国际旅费、食宿交通费、城市间交通费、零用费、专家工薪等费用按专家经费开支范围和标准执行。低于资助标准的按实际发生额核销。

第二十三条  农业引智成果推广项目经费聘请外国专家的国际旅费、城市间交通费、食宿费等费用按专家经费开支范围及标准执行;种苗费、扩繁费、培训宣传资料费、专家接待费、咨询费等经费支出不能超过资助标准,低于资助标准的按实际发生额核销。

 

第五章  引智经费预算和执行管理

 

第二十四条  项目单位每年在规定的时间内,按照申报引智项目的有关要求,向重庆市外国专家局申报下一年度引智经费预算。预算主要内容包括:按申报的项目名称分别提出拟引进专家人数、国别情况、来渝时间、单位自有资金用于每个项目的金额、开支预算明细和引智经费预算额度。

第二十五条  重庆市外国专家局负责对所申报项目和引智经费预算进行审核,国家项目上报国家外国专家局审批,市级项目由重庆市外国专家局审批。国家批准项目的专项经费资助标准,按国家规定执行,国家项目市级配套资金最高不超过该项目国家资助的经费。市级批准项目的资助标准,原则上参照国家外国专家局标准执行。

第二十六条  重庆市外国专家局根据国家外国专家局批复的预算核定项目单位预算,在规定的时间内下达到项目单位。

第二十七条  当年项目当年执行,跨年度作废;当年不能执行,下一年度仍需执行的项目须重新申报,取得新项目编号,不得在当年列支;国家项目跨年度执行的(当年1231日以前已开始执行,未完成的项目)须向重庆市外国专家局备案,项目号继续使用。重新申报和备案的项目均列入下一年度预算。

第二十八条  项目单位的引智经费须按项目管理,按项目核算;每一项开支要落实到具体项目上,多个项目的共同开支要及时摊销到每一个项目上。

 

第六章  资金拨付与管理

 

第二十九条  专家经费、农业引智成果推广经费、千村引智经费统一采取项目单位先垫资执行项目,重庆市外国专家局后核销拨款资助的方式。项目单位在项目执行结束后30天内,按要求及时上报《引进人才专项费用核销申报表》,同时报送项目执行情况报告、经费开支附件复印件和引智经费账务登记簿复印件。重庆市外国专家局在批准的预算内核销后,拨付引智经费。超预算支出部分由项目单位自付。

第三十条  重庆市外国专家局批准资助的出国(境)培训团组经费核销,原则上参照国家外国专家局标准执行。组团单位须在完成培训任务回国后30天内根据批准的实际出国人数、天数、国家标准和资助比例办理相关核销手续。国际旅费统一由组团单位先垫付,回国后核销。由深圳前往香港的团组按过境费资助。在培训所在国城市间的航空交通费,原则上不予资助。

第七章  会计帐务与报表

 

第三十一条  项目单位是行政事业单位的,按照《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和《专家经费管理实施细则》的要求,设立会计帐簿和会计科目,对引智经费单列科目,与自有资金、行政经费等分开核算,不得在往来科目中核算。

第三十二条  项目单位是企业的,先在“其他应收款”科目下按批准的项目名称设置“XX项目引智专项资金”二级科目,在此科目下设置相应的三级科目。项目执行中垫支的费用在三级科目反映,收到引智经费拨款后冲减垫支经费科目,超支费用金额转入其他相应科目核算。

第三十三条  科研院校核算时要注意区分科研项目或课题核算,普通专家项目一般不包括科研费、课题费、实验费、设备费、差旅费等。不能按项目负责人或科室核算经费。

 

第八章  财务监督与检查

 

第三十四条  项目单位财务部门应对本单位项目经费使用情况行使监督审核职能,对专项经费的使用应按审批程序严格把关,认真审核,专款专用。要保证原始单据的完整、真实,维护财经纪律的严肃性。

第三十五条  重庆市外国专家局定期和不定期对引智经费使用情况进行审计检查,必要时,会同市财政局、市审计局进行专项审计。项目单位在引智经费的使用和管理上有违纪现象的,将予以纠正或追回已拨资金;对虚列项目套取引智资金等行为,依法追究责任。

 

第九章   

 

第三十六条  各区、县(自治县)可结合本地区的实际情况,参照此实施细则设立本地区的引智专项资金,建立相应的实施细则,并报重庆市外国专家局备案。

第三十七条  《聘请外国专家资助标准》作为本实施细则的附件。

第三十八条   本实施细则由重庆市外国专家局负责解释。

第三十九条  本实施细则自发布之日起施行。以前颁布的规定与本实施细则相抵触的,以本实施细则为准。

 

附件:聘请外国专家资助标准

聘请外国专家资助标准

(单位:人民币元/人次)

序号

科 目

名 称

资 助

标 准

资助标

准上限

 

1

国际旅费

经济舱

15000

资助标准内实报实销一次

2

专家零用费

200-300/

9,000

最多资助天数为30天,超出部分由专家聘请单位支付。

3

专家生活费

600/

18,000

最多资助天数为30天,超出部分由专家聘请单位支付。

4

城市间交通费

 

3,000

资助标准内实报实销入(出)境口岸至工作城市一次往返中国境内交通费。

5

其他费用

 

 

在项目执行过程中,须向重庆市外专局提出申请,待批准后方能支付。

6

   

 

45,000

1-5项支出合计不能超过资助标准上限。


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